殿下欲开府琼州的计划，清楚彼时外府各局必然转化为执行机构，担负管理地方行政事务的职责，这就会造成殿下身边无人可用的窘境。
应节严在府中考察的日子中便现这个独立存在的事务局中有许多殿下搜罗来的各色人物，却没有给他们安排具体的官职和事务，只是如同门客一般的养在府中。他不相信殿下那么聪明的孩子会养一帮闲人在府中，应是作为储才备用。待时机成熟，殿下就会以这些人为班底遴选出自己的智囊团，事务局也就顺理成章的变成府中最为核心的机构——幕府。
幕府作为一府的神 经中枢是个然的存在，看似没有实权，但本朝的幕僚既是主官的参谋，也有相应的官职，可以负责具体的事项，也可作为救火队奉主官之命指挥协调各方处理突事件。应节严想的很好，自己一旦入主幕府有了王命那就相当于手拿御笔的钦差大臣，就可以名正言顺的指挥各方。
应节严主动要去事务局，赵昺也觉得老头善解人意，如此一来不仅为自己解忧，且避免了人事调整带来的波动，有利于王府的稳定，也可以为以后的展储备人才。而事务局归于内府管理，大家都看得出，凭王德哪里用得动应节严这尊大神 ，说起来还是直接听命于殿下。因此这个位置是职虽低却位