高，外人看起来也好看，可以说面子、里子得到兼顾，上上下下都高兴。
应节严有了名分便开始改组事务局，设总管一人，主要佐助殿下出谋划策，应付突然，权衡利弊，通权达变，总括计划谋略，保全百姓生命安全，不用问这个职位是留给他自己的。以下有参议官五人作为副手，主要负责谋取安稳解除为难、消除隐患之道；评论官员品德才能，选拔人才，严明赏罚制度，任命官位，判决嫌疑，决定可否。
另又有比较得力之数人：主要担负重大任务以维持艰难处境，修壕沟挖陷阱，治理营璧堡垒。学思 渊博多能多才的二人：主管补录缺漏，弥补过失，应对外来的使者，评论是非，消除隐患接触凝结。管权谋战略的三人：主要从事策划奇特而机谋的战略。侦探数人：主要负责来往于敌国之间，探取各国士民及军中情报。
能言善说者数人：主要负责对外宣扬名节荣誉，使声威能震动四方，以削弱动摇敌人的军心。说客数人：主要负责游说于敌国之间，窥伺其内部作乱等候策变，以此作为间谍。精通道术、佛法之士数人：主要以诡诈的手段，依托鬼神 来迷惑众人之心；通晓方术的三人：主管制造各种药材研究治病的方术。
其下再分设数案作为办事机