武，控制财政的政策，将地方财权全部收归中央管理。因为统治者们都知道自带口粮的兵和当兵吃粮、需要向长官领饷银的兵，肯定不是一回事。人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。实践反复证明，如果以服从为目标，最有效的手段就是把人的胃管起来，从而形成上下关系。
这种关系的形象图解，就是动物园里、马戏团里那些动物和管理员之间的关系。那是一种自本能的、异常亲密的、令人颇为感动的、动物已经完全丧失独立要求的、管理员可以颐指气使的依附关系。不仅对各种动物的管理，对人的管理也是如此。过去士兵的粮饷皆是来自于朝廷，确切的说是来自于皇帝，从而使军队必须依附于中央才能得以存在。
国破之后虽然有了******，但国土大半沦丧，税赋断绝，实力已今非昔比，再难以维持过去的体制，不仅无法养活军队，自己还需靠地方接济。而今琼州的帅府粮饷皆出于自筹，与朝廷没有丝毫关系，如此情况下士兵的胃被长官管起来了，也就是兵将之间形成人身依附关系，他们的眼里只有为他们饷的帅府，而没了朝廷。
赵昺也清楚古代的时候还没有形成现代国家的概念，在百姓眼中，国即是君、君便是国。这也就形成了一个概念：国君一旦被异国