好生产活动和地方建设，然后传达和承当一些来自义军上层的征集和调派性的人物就行了。这就是集体编管制度所带来的好处所在，每个位置上的人都知道自己需要做的事情。
因此，相比一切尚且按步就帮的潮循地区，真正比较乱的反而是广府这里。而米荒只是表面上的现象和问题，更深层次原因是留守司所代表的官面力量，对社会底层开始失去控制和有限的掌握了。
要知道周淮安仅仅领兵出征了三四个月而已，城内的治安情况和社会秩序就急转直下了；原本被狠手镇压和清理掉的破皮无赖、混混闲子什么的又开始冒头出来了，还有地下帮伙和结社什么的也呈现出死灰复燃的迹象。
作为与之相关联的左右巡城司下属巡禁队，更是迅速糜烂的让人觉得触目惊心；除了挂在自己名下的那些胡孽子，因为只接受三江军的管理和训练而还堪可一用之外，其他巡禁队里的名目简直就是一团污滥；各种亏空吃饷寄名托身的沉渣泛起几乎是又卷土重来，而回到之前官府治下的局面了。
这其中既有孟楷大量抽调走巡禁队里，那些旧属义军士卒以补充麾下各营团的缘故；也有在林言手中不加仔细择选和甄别，再度补入大量滥竽充数或是鱼目混珠之辈的原因。