因为，他甚至不是从城外郊野那些义军屯庄，或又是相对质朴单纯的乡民丁壮里招募人手，而是在某些头望人物和七拐八弯交好的关系户担保、托请和举荐之下，轻率的大笔一挥就让那些城中来历不明或是身份可疑的人等，成批成群的加入到巡禁队当中；
进而将那些原本还算努力的老队员，给迅速挤兑和稀释掉，而再也无法发挥作用或是派上用场了。但是那些老人也不是好相与的，于是迅速抱团起来与之对抗和争斗。由此，也闹的是巡禁队里人心纷乱，而无心维持日常的基本勤务和职能了。
至于林言由此从中受了多少好处，又得到多少利益输送和捆绑，或是为人所蒙蔽和欺瞒什么的，就实在不得而知了。据底下人禀告光在这段时日里，挂他名下的产业就足足增加了十几处；但是这丝毫不能影响周淮安接下来快刀斩乱麻的一番决心。
因此，周淮安开始坐衙办公的第一个命令，就是召集巡禁队全体成员进行点阅，并宣布逾期未到的就地开革；然后下令负责驻留在外郭小东门的校尉罗念，就近引入随自己回归的三个新营士卒，由柴平负责带领维持城中秩序和弹压可能的变乱、骚动。
当走马灯一般轮番出现在他面前的信使和文吏，还有聚集在他面