欧阳修，但却不同意开垦禁地。
杜中宵到火山军，先是建了营田务，率先开垦禁地。又与张岊一起，分别占领唐龙镇和偏头寨，抢先进入三不管的这一片小蕃部地域，实际还是两年前欧阳修的提议。
回到官厅，三个蕃人随着兵士进来，到张岊面前叉手唱诺。
张岊答礼，克顺族首领道：“我等蕃部向来为大宋臣子，僻处一域，却时时不忘朝廷恩德。前几年西境昊贼肆虐，占我土地，抢我牛羊人口，苦不堪言。直到今日，都监进驻故城，我等听闻，无不相拥哭泣，朝廷终究没有忘了我们。本族人口寡少，财物不多，谨备羊三十口，毡帐十顶，望都监收纳。”
张岊点了点头：“首领有心了。等到来年我上禀朝廷，必有封赏。”
首领连连道谢，倒是发自内心的高兴。
到唐龙镇快十日了，周边的十四大蕃部陆陆续续来人，忠心归顺。不过都跟克顺族一样，送来些牛羊劳军，让他们出兵出人是不可能的。这一带情况特殊，这些蕃部早就练就了一身左右逢源的本领。宋军来了，他们出些财物，但不派人参与宋军的作战行动。说到底，宋军不会抢掠他们。宋军战败，他们跟契丹和党项也无大仇，不会遭到惨烈报复。