转运判官的职权，行文州县，在京西路大规模招商。铁监生产的农具以钢制为主，价钱与铁制的基本一样，此时根本没有竞争对手。用后世的话说，就是对本路钢铁行业降维打击。除了常见的农具，还有如压水井、煤球炉等新制器具。以及刀、剪、镊子、针等日常用具。
一户农家，如果把常用的农具，如犁、锄、镰刀、铁锨、镢头、耙等配齐，也要二三十贯，市场并不小。这些农具中除了犁部分零件必须使用耐磨的铸铁外，铁监生产的农具全部为钢制，耐久好用。钢制器具一眼就能分辨，不用怕农人不识货。
这样一家店铺，仅是备货就需要大笔资金。但铁监的销售网络，刻意与行会脱钩，保持自主性，主要以小商人为主。所以采取合股的形式，铁监用第一批货入股，与经销户一起分享利润。
聂家是河南府牵头的，并不只有他一家。他家又不是什么大商人，第一批货同等的本金，也是拿不出来的。聂茂在铁监做事，起了很多大作用。许多参会的人家，对铁监根本没有概念，里面有个人，时时可以询问指点，可以少走许多弯路。
铁监五十万贯本钱，已经花了二十多万贯，还有近三十万贯存在那里。现在卖钢铁的货款，基本能够维持运转，但扩张不易。