不让他们参军，而且还不能少给他们军饷。”
说到这里，老皇帝指着下方营帐道，“就拿下面这些禁军来说，皇宫能有多大？光禁军便有三万，还不加宫城之外的羽林卫。”
老皇帝面露苦楚，双眉紧皱，在额头处生生拧出一个川字，看上去甚为烦恼。
宋明士兵太多，税收太少，国库已是入不敷出。再加上偶尔遇到天灾，还要赈灾救民，只那一点税收如何能满足得了？
户部尚书曾建议增加赋税，但被老皇帝一口驳回。因为当年他登基之时便金口大开，在他在位期间，任何赋税绝不增加。户部尚书这么建议岂不是让老皇帝自己打自己脸？
这时，程月棠上前道，“陛下，民女有一折中之法，不知能否行得通。”
老皇帝闻言奇道，“哦？你有办法？”
程月棠点了点头道，“宋明如今局面的主要问题在于财政，也就是税收。陛下既不能裁兵，也不能增加赋税。既然如此，陛下何不颁布国政，实行土地改革，让农民百姓得到更多田地，而减少百姓纳粮。”
此言一出，绕是老皇帝也不由闻之变色，因为土地制度乃是国家最为重要的制度，一旦改革，从而引起的中下阶层矛盾将会让国家陷入一个很困难的局面。