土地改革早在高祖年间便进行过，高祖颁布国政，将全国土地按人口进行划分，不少地方的保甲，乡绅因为自家田地减少而聚众闹事，从而引起了大范围的暴动。最后高祖不得不被迫放弃。
自此，宋明之中再无提起土地改革之人。但没想到今日却被一个十六七岁的姑娘口中被提及。
“土地改革一向历代君王必修之课，高祖已然失败，留下教训。”
老皇帝最后摇头叹道。
闻言，程月棠却是了然一笑，“陛下，高祖年间，宋明总共才多少人口？而今多少人口？”
说着，程月棠眉尖微扬，“高祖年间进行的土地改革并没有充分考虑当时的国情，人口太少，百姓即使得到了田地也没办法耕种，反而还要向朝廷上缴沉重赋税。如此，他们自然不乐意。”
老皇帝与杨季修闻言都是一怔，皱眉看着程月棠。
程月棠顿了顿接着道，“而今宋明人口增加，土地却并未增加。百姓家里人多了，自然想得到更多的土地，以保证每个孩子都能吃上饭。”
“接着说。”
老皇帝正色道。
程月棠点头道，“可是国政未达，百姓们手中没有多余的粮食，他们只好把孩子送进军营以便
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