变动不再是企业自行为是，而是必须经过绣城国资委的审核。确立了在企业经营中职工大会的作用，超过四分之三职工投票确认，便能罢免企业的负责人。
最后，一项立法议案提交了绣城市人大。关于国有企业破产和对破产企业的处理办法，给绣城所有国有企业的负责人敲响了警钟。
如果企业最终要落得破产的结果，相应的企业负责人和企业职工，都将受到不同程度的惩罚——算是对职工大会可能造成福利企业的一种制约。
归根结底，绣城这一系列操作，不说是杜绝了国企变卖中的舞弊可能，也是将原历史上侵吞国资的决堤溃口，变成了偶尔的管涌。
从源头上，至少打下了一个从严的根基。
不过这些事情，大多对于胡文海来说都只是需要了解的背景资料而已。塑料七厂也好、绣城招商引资也好，并不是他需要操心的事情。比起具体的招商项目，营造完善的招商环境才是他更重要的工作。就在绣城有条不紊推进改革的同时，胡文海在充分的休息之后，又一次离开了绣城。
东北重工业产业升级，需要解决两个问题——实际上所有的生意，都需要解决两个问题。
怎么生产产品，怎么把产品卖出去。
现