阶段来说，东北重工业产能升级已经饱和——上千亿人民币和数百亿美元的投资，足够把东北重工业吃撑到了。
所以接下来要处理的问题，就是如何把产品卖出去。
东北本身无力消耗这么大的产能，国内的市场消化暂时来说也有些困难。东北从地理角度考量的出口方向有两个，一个是隔海相望的日本，另一个则是庞大的苏联。
随着国家做出开放满里的决议，东北产品向苏联出口就提上了日程。打通苏联方面的市场通道，随着各地产业升级喜讯频传，变的迫不及待起来。
向苏联出口轻工品，从苏联进口重工产品，推动东北产业继续升级，这是关系到整个中国工业体系升级的大事。为此不仅是绣城特区开埠，不仅是东北产业格局要进行调整，甚至连中国和苏联之间的外交关系都必须重新适应。
然而中苏关系绝非是两国自己的问题，至少目前挡在中苏关系正常化之间的，还有一个第三国——安南。
作为苏联的盟国，安南正处于和中国的战争之中。两山轮战虽然已经进入尾声，对抗性相对于战争开始阶段已经急剧下降。但战争就是战争，苏联不可能在盟友还与中国处于战争状态，就主动的缓和两国关系。
“同志们，讲