凡废置予夺，(皇帝)一切以宰执熟议其可否，而后见之施行。如有未当，给、舍得以缴驳，台、谏得以论奏。是以天下为天下，不以一己为天下，虽万世不易可也。”
朝廷出台政策，皇帝必须充分征求臣子意见，“熟议”之后方能颁行。
否则臣下可以“封驳”，拒不执行皇帝的命令。
而皇帝除了撤换大臣以外，别无他法。
宋代皇帝还“畏天、畏祖宗之法、畏史笔如刀”，因为有所惧，所以不敢“行乱政”。
以及减轻刑罚，行宽仁之政。
要知道，历代刑律，以宋代最宽。
像是《宋史刑法志》说：“宋立法之制严，而用法之情中就恕。”鉴于唐末、五代严刑峻法的局面，宋太祖统一中国后，于建隆4年颁行《宋刑统》，集历代刑律之大成，是我国历史上第一部刊版印行的法典，并创变相减轻刑罚的“折杖法”，作为“笞、杖、徙、流”的代用刑，使“流罪得免远徙，徒罪得免役年，笞杖得免决数。”并废除了一系列残酷的刑罚。
为了防止司法官吏制造冤假错案，宋代在审判上首行“上下相维、内外相制”的监督制约制度，审理、判决两权分离，对案件实行上下复察制度。