成都，将一座不设防的空城留在了高山之上，只待大唐同意维州的献城归附。
事实上，大唐从安史之乱后，与吐蕃的边界已从青海、黄河东移六盘山、陇山，河西、陇右都沦陷在吐蕃之手，两地对长安所在的关中，还有汉中、西川都是形成居高临下的态势，加上吐蕃牧马陇右，使长安天子寝食难安，每年秋天，田里的庄稼快要成熟的时候，各路大军不得不云集京西“防秋”，就怕吐蕃抢劫秋粮。
而维州的地缘，是在曾经的姜维城遗址上设立，收取维州，前出陇右，整个西北将是另一番气象，就算稳守维州不出击，也能震慑南诏和西山八国，因此李德裕认为这正是削弱吐蕃和威震南诏的良机，他不仅立刻派部将虞藏俭率军进入维州接防，同时还飞书朝廷，奏称：“臣准备派遣三千羌军进攻吐蕃，烧毁唐与吐蕃的边界桥十三桥，直捣吐蕃腹地，一洗我大唐长久以来蒙受的耻辱。”
奏疏交到尚书省，文宗召文武百官廷议，绝大多数朝臣都支持李德裕，认为此计划可实施，唯有牛僧孺站出来，以大唐和吐蕃两国修好，彼此尚有长庆之盟，大唐不应失信于吐蕃为由，反对朝廷接收维州，反而还应逮捕悉怛谋及其部众，将人和城池全部归还吐蕃。
其实在元和年