元璋的规定，监临官及四品以上官员家人不许中盐营利，这就是限制官员从中牟利，否则是要杀头的。
可是这个政策后来逐渐荒废，到了万历时期，三边总督王崇古，内阁次辅张四维，这些人全都是大盐商，整个盐政全都被这些人吃掉了。朱元璋的规定成了废纸，当然了，坏规定的不是这些大臣，最先开始坏规矩的是朝廷，是皇帝。皇帝赏赐盐引从谁开始的就不得而知，但是朱厚照知道，自己的老爹就赏了自己老妈娘家不少盐引，这种行为叫“占窝”。
除了占窝之外，另外一种行为就是超发，朝廷超发盐引，毕竟盐引就是粮食，就是钱，拿出去就能换。
这些做法导致很多商人空有盐引而无盐可支，只能在盐场等着取盐，这叫“守支”。由于开中制被破坏，无盐的情况愈演愈烈，成化末年，仅两淮盐场就有五百余万引盐无法支取，甚至有守支数十年的情形，大大打击了商人的积极性。这种情况下，做开中盐生意的商人就越来越少，边境粮食也遇到了危机。
其实这种问题也能解决，按量兑换盐引，大力打击“占窝”都是有效手段，关键不在政策，而在执行，但是大明朝采取了一个最坏的办法。
这种最坏的办法朱厚照也知道，这个政策