中国历史上第一份报纸，不迟于唐玄宗开元年间。唐代的官报，是由各地派驻长安负责呈进奏章和通报消息的进奏院和进奏官们分别向各个地方抄发的，当时通称为进奏院状报、进奏院状、邸吏状或报状。这种报纸，“数十幅书”，其中的记事，凡“数十百条”。内容以报道朝廷政事为主，如“某日皇帝亲耕籍田，行九推礼。某日皇帝自东封还，赏赐有差。某日宣政门宰相与百僚廷争十刻罢”等等。
宋代的官报发布制度日益完备，邸报的名称开始出现。苏东坡的“坐观邸报谈迂叟，闲说滁山忆醉翁”，就以“邸报”一词入诗。邸报又称邸抄、朝报，由诸路州郡派驻首都的进奏官负责传发。他们按照各个时期不同的规定，每日、每10日或1月发报1次。邸报内容主要是皇帝的诏书、起居言行、政府的法令公报、各级臣僚的章奏疏表、省寺监司等机构的工作报告和边防驻军的战报等。
当然邸报这个东西就是后世所谓“内参”，渠道控制地比较严格。从宋朝开始，邸报的正本只发至各级政府部门的长官，长官以外的官僚和士绅所看到的往往只是它内容不全的抄件。
与邸报这样的官方报纸不同的是，宋代出现了小报，是非法出版的非官方报纸。主要在首都汴梁和